Новые ориентиры

По сложившейся традиции в Узбекистане ежегодно в канун празднования Дня Конституции глава государства определяет курс, которым будет следовать государство в будущем году. Это решение устанавливает ориентиры развития общества, экономики, социальной и других сфер, закладывает приоритеты нового этапа. 2012 год был назван Годом семьи, что стало логическим продолжением работы, проводимой в стране по поддержке основного звена общества. Своеобразным мозговым центром новых инициатив явилась специально разработанная совместно с государственными органами, негосударственными и общественными организациями, благотворительными фондами Государственная программа «Год семьи», отразившая все аспекты дальнейшего развития это многогранного института. Отметим, что созданная программа рассчитана не на один год, а на долгосрочную поддержку семейных ценностей.

Такой масштабный и разносторонний подход особенно уникален в современных условиях глобальной экономической нестабильности. Многие развитые страны сокращают свои социальные программы, урезая финансирование проектов по поддержке молодых семей и молодежи, студентов, социально уязвимых граждан. Узбекистан только в этом году планирует выделить на реализацию программы свыше 1,4 трлн. сумов и $114 млн. В целом в рамках нее планируется  реализовать 87 проектов по 8 основным направлениям.

Законодательные инициативы     

Законодательство всегда является тем фундаментом, без которого невозможно построить качественный и эффективный механизм поддержки любых инициатив. В Узбекистане поддержка института семьи и в целом социальной направленности политики государства была закреплена еще в 1992 году в Основном Законе, где определен статус  семьи, равноправие супругов, обязанности родителей по отношению к детям и ответственность совершеннолетних детей за заботу о своих родителях. Государство также законодательно взяло на себя заботу о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки.

Эти и другие вопросы получили свое развитие в Семейном кодексе, принятом в 1998  году. Данные документы вобрали в себя лучшие традиции народа. И сегодня эксперты отмечают, что все изменения, которые претерпит национальное законодательство в связи с реализацией комплекса мер по поддержке и развитию института семьи, также будут учитывать сложившиеся культуру, традиции и обычаи народа. В законах, положениях и нормах, которые будут приняты в целях развития и совершенствования института семьи, найдут свое  отражение требования сегодняшнего и завтрашнего дня, дальнейшее усиление внимания общества к данному вопросу.

До конца текущего года в стране планируется разработать пять законопроектов, отвечающих за различные стороны совершенствования института семьи. Один из самых обсуждаемых в обществе – проект закона «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Республики Узбекистан». Данный документ, который будет создан с учетом национальных особенностей и традиций, международного опыта в области семейного законодательства, введет ряд новых положений в действующее законодательство. Среди них усовершенствование механизма усыновления и удочерения детей, введение порядка по аккумулированию взысканных судом алиментов на специальном банковском счете ребенка с выплатой по достижении им совершеннолетия, а также повышение брачного возраста для женщин до восемнадцати лет с конкретизацией исключительных случаев, при которых он может снижаться не более чем на один год.

Еще один законопроект, к которому приковано особое внимание, посвящен семейному предпринимательству. Новый документ должен ввести в законодательство новую организационно-правовую форму хозяйственной деятельности – семейное предприятие, четко определить участников, сферу деятельности и правовые основы его создания. Также данным документом планируется установление для семейного предприятия упрощенного порядка регистрации и ликвидации, доступа к объектам коммунальной инфраструктуры, использования жилых помещений в процессе предпринимательской деятельности.

Доступное и комфортное жилье

Одним из главных вопросов, который сегодня волнует молодые семьи, остается приобретение доступного и комфортабельного жилья. В этом году многие молодые пары смогут благополучно разрешить его. Сейчас в стране идет разработка специальной программы «Жилье – молодым семьям», предусматривающей строительство в 2012-2013 годах в городах республики 100 сорока- восьмиквартирных жилых домов для реализации молодым семьям с предоставлением им ипотечных кредитов на срок до 15 лет по процентной ставке не более ставки рефинансирования Центрального банка. Часть квартир в новых домах будет предоставляться сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, государство совместно с банками создает эффективный механизм формирования ресурсов для строительства жилья и выдачи ипотечных кредитов молодым семьям.

Интересно, что государство будет не просто предоставлять молодым семьям квартиры в льготную ипотеку, но и организовывать возможности для создания в них уюта. Коммерческие банки разработают программу «Потребительские кредиты молодым семьям», в рамках которой будут предоставлять средства в объеме до 200-кратного размера минимальной заработной платы сроком до 3-х лет по льготной процентной ставке для приобретения товаров длительного пользования отечественного производства, в том числе мебели и сложной бытовой техники.

Для облегчения выплаты кредитов правительство планирует освободить налогооблагаемые доходы членов молодых семей от налога на доходы физических лиц на сумму средств, направляемых на погашение потребительского кредита, полученного на приобретение предметов длительного пользования – холодильников, телевизоров, мебели отечественного производства. Также в два раза будут снижены ставки налога на имущество и земельного налога для членов молодых семей на срок не более 3-лет.

Еще одно интересное нововведение – предоставление выпускникам домов «Мехрибонлик» в возрасте до 30 лет, впервые вступающим в брак, в виде подарка набора спальной мебели отечественного производства.

Другое направление – улучшение уже существующих условий проживания, особенно в сельской местности. Так, государство направит порядка 107 млрд. сумов на осуществление Программы дальнейшего улучшения обеспечения сельских населенных пунктов питьевой водой.  Кроме того, совместно с ведущими международными финансово-кредитными институтами будет продолжена работа по модернизации водопроводных систем в регионах страны.

С перспективой на будущее

Сегодня, наверное, ничто так не волнует молодежь, как вопросы трудоустройства и правильного выбора профессии, от которых напрямую зависит будущее. Сложно думать о создании полноценной семьи, когда нет перспектив найти достойную работу. Поэтому только в текущем году на отечественных предприятиях и организациях будет зарезервировано не менее 107 тысяч рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений. Также будут организованы курсы по подготовке и переподготовке не менее 16 тысяч безработных из числа молодежи, оплачиваемые общественные работы для порядка 52 тысяч молодых людей.

Еще одним стимулом для создания новых рабочих мест в махаллях в сельской местности станет освобождение индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории махаллей и занимающихся оказанием там же бытовых услуг, от уплаты фиксированного налога сроком на три года начиная с 1 апреля 2012 года. По оценкам экспертов, это позволит повысить уровень развития сферы услуг и сервиса, обеспечить население качественными видами услуг и активизировать создание рабочих мест в сельской местности.

Особый акцент будет сделан на обеспечение работой женщин. За счет развития малых предприятий и микрофирм для них планируется создать 240 тысяч рабочих мест, в том числе в сфере услуг и сервиса – 114 тысяч, развития семейного предпринимательства – 90 тысяч, в промышленности – 20 тысяч, в строительстве – 16 тысяч.  Для поддержки девушек и молодых женщин, занимающихся предпринимательством, в трех регионах страны будут созданы бизнес-инкубаторы, где специалисты в различных областях будут консультировать начинающих предпринимательниц. Помимо этого, предусматривается организовать специализированные семинары «Начни свой бизнес» в 32 районах с высокой потребностью в рабочих местах для обучения 1,3 тысячи молодых женщин и девушек основам ведения бизнеса и профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.

Гражданская позиция

Еще одним заметным аспектом программы стали проекты по усилению роли органов самоуправления граждан в обществе и повседневной жизни семей. Особое место в этом процессе призвана сыграть махалля. Во всех регионах страны пройдет комплексное изучение деятельности органов самоуправления граждан, состояния общественной и социальной работы в махаллях, на основе которого будут разработаны конкретные предложения по решению выявленных проблемных вопросов.  

Интересной практикой станет направление не менее 50% средств, поступающих в Фонд «Махалла», от проведения хашаров к праздникам Навруз и Мустакиллик, на оказание социальной поддержки нуждающимся семьям. Кроме того, профильные госорганы, благотворительные и общественные организации будут оказывать помощь одиноким престарелым, инвалидам, малообеспеченным гражданам, проживающим в махаллях, особенно в отдаленной сельской местности, путем проведения ремонта их домов и приобретения средств реабилитации – инвалидных колясок, слуховых аппаратов и др.

Только в этом году будет направлено 10 млрд. сумов на благоустройство внутриквартальных территорий, ремонт дорог и тротуаров, постройку и реконструкцию детских игровых площадок во всех областных центрах, Нукусе и Ташкенте, а также в городах республиканского и территориального подчинения, поселках, других населенных пунктах.

Еще одно новшество – организация при органах самоуправления граждан «Родительских университетов» с целью повышения правовых, этически-нравственных и физиологических знаний родителей по вопросам воспитания молодого поколения. Большая работа будет проводиться по укреплению сотрудничества образовательных учреждений с семьей и махаллей в процессе воспитания и обучения подрастающего поколения. Как отмечают специалисты, это позволит повысить ответственность всех сторон за духовно-нравственное воспитание детей.

Здоровое поколение

Важнейшим направлением программы стало повышение качества медицинской помощи в сфере охраны здоровья матерей и детей. Для этого в стране планируется осуществить широкомасштабный комплекс мер. В частности, в течение года в регионах пройдут недели оздоровления женщин фертильного возраста и детей, будет организован полный охват иммунизацией детей против вирусных и управляемых инфекций, разработана стратегическая программа по борьбе с гельминтозами среди детского населения. 

В областях уже сейчас идет создание 264 модельных сельских врачебных пунктов по предоставлению консультативно-диагностической, профилактической и лечебной помощи семьям, а также 69 специализированных семейных поликлиник на базе действующих городских.

Кроме того, в этом году 400 тысяч беременных женщин, проживающих в сельских районах, бесплатно обеспечат специальными комплексами общеукрепляющих поливитаминов, а 10 тысяч женщин пройдут бесплатную диагностику по первичному выявлению женских онкологических заболеваний.  

Особое внимание будет уделено подготовке и повышению квалификации медицинских кадров и дооснащению медучреждений. Для этого в учебные программы медицинских вузов и Ташкентского института усовершенствования врачей уже внедряются современные стандарты и технологии ВОЗ и ЮНИСЕФ в области охраны материнского и детского здоровья, здоровья семьи.

Серьезная модернизация ждет Республиканский центр социальной адаптации детей. Здесь, помимо общестроительных работ, будет сооружен специализированный реабилитационный бассейн с залом для лечебной физкультуры. В дельнейшем филиалы центра будут созданы в Карши, Самарканде и Фергане. Продолжится дооснащение медицинским оборудованием и инвентарем служб скорой медицинской помощи,  лечебно-профилактических и детских медучреждений в регионах.

Задачи профсоюзов в Год семьи

Мухаббат Урманбекова, руководитель пресс-центра Совета Федерации профсоюзов (СФП) Узбекистана:

– На основе Государственной программы «Год семьи», Совет Федерации профсоюзов Узбекистана и его подразделения разработали свои территориальные и отраслевые программы. В них отражены такие важные вопросы, как подготовка и представление предложений по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы по охране прав и интересов семьи и развитию института семьи, а также работа по разъяснению и пропаганде сути и значения действующих нормативно-правовых документов в этом направлении среди населения. В частности, СФП Узбекистана совместно с соответствующими организациями и ведомствами примет участие в разработке проекта закона Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве». В результате принятия этого важного документа будут созданы новые рабочие места, обеспечена занятость населения.

При СФП Узбекистана, Каракалпакском республиканском, областных, Ташкентском городском объединениях организаций профсоюзов эффективно действуют юридические службы и телефоны доверия. Согласно программе «Год семьи» планируется усилить работу в этом направлении, оказывать населению, в частности молодым семьям, бесплатную правовую помощь.

Среди определенных в программе Совета Федерации вопросов особо значимыми являются вопросы усиления внимания молодым семьям, их правовой и социальной защите, оказание моральной и материальной поддержки, в частности обеспечение их достойным жильем, предоставление необходимых льгот. Посредством заключенных на предприятиях, в организациях и учреждениях коллективных договоров и соглашений планируется оказание материальной помощи 1000 малообеспеченным семьям, предоставление беспроцентных ссуд 1000 семьям на приобретение отечественных долгосрочных товаров, а также жилья, частичное покрытие расходов на обучение студентов, обучающихся по контракту в вузах страны; оказание материальной помощи 15 тысячам молодых семей, сокращение рабочей недели на 1 час сорока тысячам женщин, работающим на негосударственных предприятиях и в организациях, с сохранением заработной платы и другое. Кроме того, при организации на местах малых предприятий будет создано 1500 новых рабочих мест для молодых семей.

Предстоит важнейшая работа

Хафиза Мамадалиева, директор Республиканского научно-практического центра «Оила»:

– В этом году перед нами стоит очень важная задача по воплощению в жизнь всех задач, поставленных в Государственной программе «Год семьи», что возлагает на наш центр очень большую ответственность. На основе государственной программы мы наметили собственный план мероприятий по всесторонней защите и поддержке семей Узбекистана. В первую очередь это касается вопроса воспитания детей в семьях, так как особое место среди приоритетных государственных задач сегодня занимает вопрос  воспитания гармонично развитого, интеллектуального поколения. Большая пропагандистская и разъяснительная работа будет проводиться среди молодых семей, ведь, согласно статистике, две трети всех рождаемых в Узбекистане детей появляется сегодня в молодых семьях. В приоритете – поднятие наших семей на более высокий качественный уровень. Когда мы говорим о качестве семьи, крайне важными являются такие аспекты, как образованность, интеллектуальность, финансовая стабильность родителей, чувство высокой ответственности за воспитание и образование своих детей и поколения в целом.

Активизируется работа областных подразделений центра «Оила». В нынешнем году будет проводиться мониторинг среди молодых семей с целью изучения внутрисемейных отношений. Ученые, психологи и педагоги нашего центра на местах проведут исследование отношений между членами семьи. На основе этой работы будут подготовлены разработки, предложения и рекомендации, которые будут предоставлены в Комитет женщин Узбекистана и республиканский Фонд «Махалла» для дальнейшей работы.

Исходя из Государственной программы «Год семьи» планируется выпуск научно-популярной литературы, брошюр и буклетов, в которых будут освещены проблемы, которые мешают стабильности развития семьи.

Намечено проведение ряда конференций в областях и городах республики, посвященным Году семьи – «Стабильная семья – стабильное общество», «Роль семьи в развитии общества», «Взаимоотношения семьи и махалли». В этой работе примут активное участие представители института социальных исследований и центра социальной адаптации детей. В конце года запланирована крупная международная конференция «Здоровая семья – основа здорового общества».

Здоровый ребенок – счастье семьи

Навбахор Рузимурадова, специалист Навоийского областного скрининга матери и ребенка:

– Здоровый ребенок - радость, надежда и счастье семьи. Здоровье ребенка неразрывно связано со здоровьем матери. В основе внимания, уделяемого в стране охране материнства и детства, лежит цель воспитания всесторонне здорового поколения и укрепления института семьи.

Скрининг-центр Навоийской области является одним из медицинских учреждений, вносящих весомый вклад в сокращение рождения детей с наследственными и врожденными заболеваниями. В центре, действующем с 2005 года, созданы все условия для проведения качественного скрининга беременных женщин и оказания других медицинских услуг. В прошлом году здесь прошли осмотр более 7 тысяч будущих матерей.

С молодыми семьями, беременными и женщинами с детьми ведется работа по специальной программе. Ведь подготовка молодых семей к рождению ребенка, здоровье будущих матерей, матери и ребенка требуют постоянного контроля. В соответствии с результатами обследования проводятся необходимые профилактические  процедуры.

В связи с Годом семьи сотрудники центра расширяют масштабы работы по пропаганде здорового образа жизни. Все это будет способствовать здоровому развитию детей и укреплению семей.

Воспитать интеллектуально развитое поколение

Рахмонберди Отажонов, директор Мархаматского агропромышленного колледжа:

– Очень важно¸ что в Государственной программе «Год семьи» сделан акцент на необходимость дальнейшего развития социального партнерства между учебными заведениями, семьями и махаллями. Ведь  это три основные среды, где проходит воспитание и развитие каждого ребенка. Качество данного ребенку образования напрямую зависит от того, насколько эти три социальных института сработали взаимосвязанно и согласованно. Развитие действующих при учебных заведениях советов, объединяющих представителей всех этих трех институтов, в целом будет способствовать повышению качества образования.

В итоге выиграют все. Страна получит не только образованное, интеллектуально развитое поколение, но и квалифицированных специалистов. Ведь сегодня у нас созданы все условия, чтобы каждый учащийся по окончании бесплатного обязательного двенадцатилетнего образования получил востребованные на рынке труда профессии и специальности. Развитие сотрудничества учебных заведений, семьи и махалли будет способствовать еще и тому, чтобы дети могли получить не только востребованные рынком труда профессии и специальности, но и желаемые ими, исходя из их личных способностей и наклонностей.

Надеюсь, что со своей стороны педагогическое сообщество страны, в частности нашего колледжа, сделает все необходимое для того, чтобы поставленные цели по реализации программы и выходу Узбекистана в число развитых стран мира были достигнуты. 

Здоровье – в каждую семью

Феруза Агзамова, заведующая СВП «Кухна шахар» Мубарекского района Кашкадарьинской области:

– Государственная программа «Год семьи» нацелила нас на продолжение и углубление начатой работы по усилению и улучшению охраны здоровья населения. Предстоит большой объем работы по профилактике, раннему выявлению заболеваний и организации квалифицированной помощи нуждающимся.

Практически весь комплекс мероприятий, предусмотренных программой, носит всеобъемлющий характер, направлен на охват всего населения. Это и недели оздоровления женщин, девочек-подростков и детей, обеспечение беременных женщин поливитаминами, профилактика женских онкологических заболеваний, в частности рака молочной железы, вакцинация детей по Национальному календарю прививок против управляемых инфекций, новый комплекс мероприятий по профилактике гельминтозов и другие мероприятия, направленные на укрепление здоровья.

Примечательно, что в реализации этих мероприятий опорой для всей системы здравоохранения остаются сельские врачебные пункты. Именно на нас возлагается важная миссия обеспечить то, чтобы весь объем этих бесплатных и высокоэффективных медицинских услуг дошел до всех адресатов, то есть до каждой семьи.