В семинаре приняли участие представители Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Омбудсман, Института по мониторингу действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, Национального центра по правам человека, Ассоциации адвокатов Узбекистана, Ташкентского государственного юридического института, зарубежные эксперты из США.

Рассмотрение вопросов современного состояния и перспектив дальнейшего развития судебно-правовой системы страны в контексте вступивших в силу с начала текущего года законов Республики Узбекистан о передаче судам права выдачи санкции на заключение под стражу («Хабеас корпус») и отмене смертной казни стало основной целью данного семинара.

В ходе мероприятия участники отметили, что в стране реализуется целостная концепция глубокого реформирования и либерализации судебно-правовой системы как важнейшей составляющей формирования гуманного демократического правового государства.

В рамках данной концепции осуществлена специализация судов - созданы суды по гражданским и уголовным делам, суды освобождены от таких, не свойственных им функций, как исполнение судебных решений. В Узбекистане создана одна из самых гуманных, либеральных систем уголовного наказания в мире. В рамках реализуемых мер по либерализации системы уголовного наказания около 75% состава преступлений из категории тяжких, особо тяжких переведены в категорию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких. Значительно увеличилось количество норм, предусматривающих освобождение от наказания в виде лишения свободы, если лицо, совершившее преступление, возместит ущерб в полном объеме. С принятием указанных изменений назначение судами наказания в виде лишения свободы в 2006 году снизилось по сравнению с 2000 годом почти на 20%. Введен институт примирения.

Зарубежные участники подчеркнули то внимание, которое уделяется международным сообществом законам об отмене в стране смертной казни, а также о передаче санкций на заключение под стражу граждан от прокуратуры судам, принятым в Республике Узбекистан. По словам директора филиала Института новых демократий (США) в Узбекистане Мьюшы Север,  «отмена смертной казни и передача судам санкций - это логическая ступень, на которую страна поднялась в ходе реформ в этой важнейшей сфере государственного развития и начало качественно нового этапа демократического развития. Так как это связано с фундаментальным правом человека – правом на жизнь. В качестве подобных примеров можно отметить и меры по усилению роли адвокатуры. На сегодняшний день созданы все необходимые условия для обеспечения конкурирующей позиции двух сторон – адвокатуры и прокуратуры, их равных прав в ходе рассмотрения дел в судах».

Бывший прокурор (США) Сара Лам заявила, что «спустя  шесть месяцев с момента вступления закона о «Хабеас корпус» можно констатировать, что органы прокуратуры и следственные органы МВД выработали определенный опыт взаимодействия в новых условиях. Положительным прецедентом является то, что судья по новым законам Узбекистана может участвовать на стадии предварительного следствия».

Исполнительный директора Института новых демократий (США) Маргарита  Ассенова особо отметила, что «граждане Узбекистана поддерживают судебно-правовые реформы. Гражданские институты активно участвуют в формировании положительного общественного мнения и позитивно воспринимают их. Это мои наблюдения в ходе неоднократного посещения вашей страны».

По оценке  Маргарита Ассеновой, «10-ти кратное снижение за последние 8 лет количества заключенных в Узбекистане является отражением либерализации судебной системы государства. В каждой стране очень важна продуктивная деятельность правоохранительных структур. Тот сильный, тотальный контроль общества со стороны правительства, который существовал в Узбекистане до независимости, мешал развитию судебно-правовой системы – это изначально был совершенно иной подход и другая система - за малейшую провинность следовало наказание, которое не обсуждалось и не оговаривалось. Либерализация системы привела к уменьшению количества преступлений. Если преступление не столь сурово и не столь опасно для общества, то существует система штрафов».

В ходе мероприятия были особо отмечены принятые Президентом Республики Узбекистан  указы «О мерах по дальнейшему реформированию института адвокатуры в Республике Узбекистан» и «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека», а также Постановление «Об образовании исследовательского центра по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы».

Отмечалось, что данные указы и постановление направлены на дальнейшее совершенствование механизма обеспечения защиты конституционных прав и свобод человека, обеспечение независимости судебной власти, повышение авторитета суда, судебных работников, организации исследований в области демократизации и либерализации судебного законодательства, развития независимости судебной системы, повышение эффективности роли и статуса адвокатуры, деятельности институтов внесудебной защиты прав и свобод человека.

А принятие и реализацию Указа Президента Республики Узбекистан «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека» зарубежные участники  отметили как беспрецедентное событие в мировой практике.

Сам факт того, что в одном из пунктов Указа предусмотрено, чтобы Институт по изучению гражданского общества, Институт мониторинга действующего законодательства, Омбудсман и Национальный центр по правам человека критически проанализировали деятельность подразделений по вопросам защиты прав человека, созданных при Министерстве юстиции, Генеральной прокуратуре и Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан, и внесли предложения по улучшению деятельности соответствующих подразделений правоохранительных структур, делает его уникальным, так как в мире нет ни одной страны, где глава государства наделяет неправительственные организации подобными полномочиями.

А в целях повышения эффективности и объективности изучения деятельности соответствующих подразделений правоохранительных структур создано 17 рабочих групп для организации работы в центре и на местах. В их состав, наряду с сотрудниками национальных институтов по правам человека, включены более 140 экспертов, специалистов и ученых-правоведов.

Участниками также подчеркивалось, что принятая в рамках Указа практика взаимодействия государственных и общественных организаций является первым наиболее значимым положительным опытом осуществления общественного контроля над органами исполнительной власти и имеет важное значение в дальнейшем углублении проводимых в стране широкомасштабных демократических реформ.