ru en
ВСЕ НА ВЫБОРЫ!
Asaka Bank
O`ZBEKISTON POCHTASI
1 USD = 3189.93  
1 EUR = 3434.89  
1 RUB = 49.72  
ru en
Главная / Ещё / Выборы-2016 / Роль Омбудсмана в сфере избирательных прав граждан

Роль Омбудсмана в сфере избирательных прав граждан

Одной из важных особенностей демократического развития Узбекистана стало создание эффективно действующей системы национальных институтов по правам человека.

Ее неотъемлемой частью является институт Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмана), который способствует соблюдению в обществе принципа верховенства закона, защите в соответствии с законодательством личных, политических, экономических, социальных и культурных прав граждан, включая их избирательные права. О роли Омбудсмана в этом процессе корреспонденту Uzbekistan Today рассказал Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека Улугбек Мухаммадиев:

– Институт Омбудсмана был создан в Узбекистане в 1995 году по инициативе Первого Президента Ислама Каримова, Был принят специальный закон, регламентирующий его деятельность. Таким образом в правовой системе Узбекистана появился новый институт парламентского контроля за правоприменительной деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц, дополнительная структура, занимающаяся внесудебным рассмотрением и разрешением обращений и жалоб граждан. В отличие от практики западноевропейских государств, в компетенцию Омбудсмана Республики Узбекистан входит не только контроль за работой исполнительных органов, но и вопросы соблюдения и защиты прав человека судами, правоохранительными органами. В СНГ наша страна стала одной из первых, где была организована подобная государственная правозащитная структура, и многие страны Содружества впоследствии использовали этот опыт.

- Какова роль института Омбудсмана в совершенствовании отечественного законодательства в области прав человека, в частности, избирательных прав граждан?

- Содействие совершенствованию национального законодательства о правах человека является одним из приоритетных направлений нашей работы. Омбудсман участвует во всех заседаниях Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан и имеет возможность публично озвучить свою точку зрения в ходе чтений законопроекта в нижней палате парламента, а также в период его обсуждения на заседании Сената. Кроме этого, как правило, Омбудсман направляет свои предложения и замечания к законопроекту в письменном виде в комитеты палат парламента, ответственные за его разработку. Все законы, принимаемые в стране, особенно те, которые непосредственно затрагивают права и законные интересы граждан, находятся в поле зрения Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека. 

Так, к примеру, только в нынешнем году мы представили предложения по совершенствованию 22 наиболее значимых законопроектов, в том числе приняли активное участие в разработке Закона «О парламентском контроле», принятие которого существенно укрепило роль законодательного органа в обеспечении прав и свобод человека.

Важно отметить, что в этой деятельности мы в первую очередь опираемся на результаты рассмотрения поступающих Омбудсману обращений граждан, проведенных нами контрольных и мониторинговых мероприятий. Кроме того, широко поддерживаем практику обсуждения законопроектов в Экспертном совете и Комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод человека, действующих при Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека, а также в ходе мероприятий с участием институтов гражданского общества - ННО, СМИ и органов самоуправления граждан. 

Безусловно, Омбудсман участвует и в совершенствовании избирательного законодательства, поскольку оно связано с обеспечением одного из важнейших прав граждан - права на участие в управлении делами общества и государства. Например, наши предложения были учтены при внесении изменений и дополнений в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» в декабре 2015 года. В частности, была предусмотрена возможность образования избирательных участков в местах содержания под стражей, что позволяет находящимся в таких местах гражданам реализовать свои избирательные права.

- Участвует ли Омбудсман в процессе подготовки и проведения выборов Президента Узбекистана?

- Разумеется. Мандат Омбудсмана, вверенный ему законодательством страны, наделяет его полномочиями осуществлять парламентский контроль за эффективностью реализации нормативно-правовых актов в области прав человека, а также требует его активного участия в работе по повышению правовой культуры граждан в этой сфере.

Исходя из указанных задач мы разработали План основных мероприятий по повышению избирательной культуры и электоральной активности населения, обеспечению избирательных прав граждан. В него включены мероприятия просветительского характера, нацеленные на доведение сути и содержания избирательного законодательства до широких слоев населения, а также до таких социальных групп, как женщины, инвалиды, представители национальных культурных центров, воинских частей и другие. В соответствии с этим планом мы будем проводить мониторинг выборов и оперативно реагировать на все случаи воспрепятствования свободному осуществлению гражданами своих избирательных прав, а также разъяснять гражданам их права, связанные с обжалованием фактов нарушений выборного законодательства.

Важным подспорьем в этом станет созданная нами «прямая линия» Омбудсмана по вопросам участия граждан в выборах Президента Республики Узбекистан, механизм работы которой уже налажен. По телефону «прямой линии» любой избиратель сможет получить квалифицированную юридическую консультацию о гарантиях избирательных прав граждан, всю необходимую информацию, связанную с подготовкой и проведением предстоящих президентских выборов. Будут подробно разъясняться такие вопросы, как порядок формирования списка избирателей, включения в него граждан и ознакомления с ним, возможность участия граждан во встречах кандидатов от политических партий с избирателями, порядок голосования, в том числе досрочного, а также по месту пребывания избирателя, порядок заполнения избирательного бюллетеня (листа), порядок и сроки обжалования решений участковых избирательных комиссий в вышестоящие комиссии или в судебные органы и другие.

Позвонить на «прямую линию» граждане могут по короткому четырехзначному телефонному номеру «1096». Звонки по всей республике - бесплатные. Режим работы «прямой линии» - ежедневно с понедельника по пятницу с 10.00 до 18.00 часов. 3 и 4 декабря 2016 года линия будет работать в круглосуточном режиме.

Хочу также подчеркнуть, что институт Омбудсмана в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества примет активное участие в реализации утвержденной Центризбиркомом Программы мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей.

- Какие формы и методы будут использоваться для доведения до органов государственной власти и управления результатов деятельности Омбудсмана в процессе подготовки и проведения выборов?

- В первую очередь, необходимо отметить такую эффективную форму, как ежегодный отчет Омбудсмана, который заслушивается на заседаниях Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. В этом документе наиболее подробно и полно отражается институциональная деятельность Омбудсмана за отчетный период по всем направлениям защиты прав, свобод и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией нашей страны. Помимо этого, активно используется механизм направления запросов и рекомендаций Омбудсмана по различным вопросам реализации прав и свобод человека. Существуют и другие методы, в том числе подготовка и реализация Специальных докладов Уполномоченного по правам человека по результатам отдельных контрольно-аналитических мероприятий.

Все формы и методы ознакомления органов государственной власти и управления с результатами работы института Омбудсмана мы намерены использовать в свете проводимой избирательной кампании по выборам Президента. В частности, планируем направить в Центральную избирательную комиссию и в соответствующие комитеты палат Олий Мажлиса информационно-аналитические материалы по результатам мониторинга выборов, обобщения поступивших обращений граждан на телефон «прямой линии» Омбудсмана, а также предложения, поступившие от избирателей и представителей институтов гражданского общества в ходе организованных семинаров и встреч.

Также планируется подготовить отдельный доклад Омбудсмана по результатам организации и проведения выборов Президента Республики Узбекистан 2016 года.

- Как вы отметили, одним из новшеств в национальном избирательном законодательстве является организация голосования в местах временного содержания под стражей. Какие меры будут приняты для реализации прав соответствующей категории граждан?

- Согласно отечественному законодательству Омбудсман пользуется правами беспрепятственно посещать учреждения по исполнению наказания, проводить встречи и беседы с лицами, задержанными либо содержащимися под стражей.

Осужденные к аресту или лишению свободы могут получать и отправлять письма и телеграммы на адрес Уполномоченного по правам человека без ограничения их количества и цензуры. В каждом учреждении установлены опломбированные почтовые ящики Омбудсмана, которые на регулярной основе вскрываются его региональными представителями.

В ближайшие дни в соответствии с утвержденным Омбудсманом Планом основных мероприятий по повышению избирательной культуры и электоральной активности населения, обеспечению избирательных прав граждан будет организован республиканский семинар. Планируется привлечь представителей органов внутренних дел, ответственных за эффективность работы участковых комиссий в соответствующих учреждениях.

Кроме того, в ноябре намечается проведение серии встреч Омбудсмана непосредственно с гражданами, находящимися в местах временного содержания, которые будут подробно проинформированы об их правах на свободное волеизъявление и участие в выборах Президента Республики Узбекистан.

Одним словом, институт Омбудсмана напрямую задействован в процессе подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, чтобы способствовать реализации политических прав граждан на участие в демократическом формировании государственной власти в стране.
  • Комментарии отсутствуют

Авторизуйтесь чтобы можно было оставлять комментарии.

Подпишитесь на рассылку Будьте в курсе всех новостей