ru en
Asaka bank
andijanatx.uz
1 USD = 3005.11  
1 EUR = 3375.87  
1 RUB = 46.24  
ru en
Главная / Ещё / Аналитика / Масштабно. Конструктивно. Эффективно

Масштабно. Конструктивно. Эффективно

Обеспечение занятости населения является одним из главных приоритетов социально-экономического развития Узбекистана, важнейшим условием повышения уровня и качества жизни народа. Ежегодно в нашей стране создается большое число новых рабочих мест за счет ввода новых объектов, модернизации, перевооружения и более полного использования действующих производственных мощностей, ускоренного развития малого бизнеса, жилищного строительства, наращивания возможностей надомных форм труда, восстановления бездействующих предприятий.

На протяжении последних лет Кабинет Министров ежегодно разрабатывает Программу создания рабочих мест и обеспечения занятости населения, которая затем утверждается парламентом страны. Причем народные избранники взяли ход ее исполнения под особый контроль, в результате чего она совершенствуется с каждым годом с учетом предложений фракций политических партий, экспертов, специалистов различных сфер. Таким образом, в этом документе отражены интересы различных слоев населения и широкого круга общественности.

Цель программы – осуществление комплексных и взаимосвязанных мер по обеспечению занятости населения путем задействования потенциала территорий и отраслей экономики, рационального использования трудовых ресурсов с учетом демографических факторов и структурных преобразований в экономике.

Как выполняется программа

В соответствии с Программой создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в нынешнем году предусмотрено трудоустроить 987,5 тыс. человек. При этом особое внимание уделено обеспечению занятости выпускников образовательных учреждений, женщин, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.

За девять месяцев этого года создано 748 тыс. новых рабочих мест, при этом свыше 451 тыс. (или 60,3%) – в сельской местности. Нет сомнений, что до конца года прогнозные показатели будут выполнены.

За счет реализации целевых программ создано более 163 тыс. рабочих мест – в промышленности, сфере услуг, сельском хозяйстве (в животноводстве, птицеводстве, садоводстве, рыбоводстве, пчеловодстве, овощеводстве, шелководстве, виноградарстве).

Весомым фактором их создания является функционирование специальных индустриальных зон в Навоийской, Ташкентской и Джизакской областях, что обеспечило ввод новых и наращивание рабочих мест на действующих производствах, появление сопряженных рабочих мест по цепочке межотраслевых связей – на транспорте, в строительстве, социальной инфраструктуре.

Создание рабочих мест за счет нового строительства и на действующих предприятиях успешно осуществляется в компаниях «Узбекенгилсаноат», «Узкимёсаноат», «Узбекнефтегаз», «Узбектуризм», «Узфармсаноат», «Узавтосаноат», Ассоциации предприятий пищевой промышленности и других.

Например, автомобилестроение Узбекистана, которое является локомотивом для всей индустрии нашей страны, дает новый импульс развитию смежных отраслей и устойчивому росту занятости населения. Автопром представляет собой целый ряд предприятий и организаций, объединенных в рамках акционерной компании «Узавтосаноат», предоставляющих более 27 тыс. рабочих мест. Среди них – предприятия как собственно автомобилестроения, так и по выпуску товаров народного потребления, оснащенные современным оборудованием, которое позволяет изготавливать продукцию по самым высоким мировым стандартам, гибко и быстро переналаживать производство на новые виды.

Для 585 тыс. человек обеспечена занятость в малом бизнесе, фермерских и дехканских хозяйствах, надомным трудом. Отметим, что эта сфера играет доминирующую роль в создании рабочих мест во всех регионах, особенно в столице, где на долю малых предприятий и микрофирм приходится 74% от общей численности обеспечиваемого занятостью населения, а также в Ташкентской, Сурхандарьинской, Бухарской областях и Каракалпакстане.

В нынешнем году сохраняется высокая кредитная поддержка субъектов малого бизнеса. Коммерческими банками на эти цели выделяется 8,5 трлн сумов. При этом льготные кредитные ресурсы преимущественно направляются на финансирование проектов, предусматривающих создание рабочих мест в отдаленных сельских районах.

Важным стимулом создания рабочих мест в данном направлении является относительно низкая фиксированная ставка единого налогового платежа для малых предприятий и микрофирм, составляющая 5% в промышленности и до 10% – для предприятий сферы торговли и общественного питания.

Большое значение имеет также деятельность созданного при НБУ Фонда поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства и его территориальных филиалов в регионах страны, которые освобождены до 1 января 2019 года от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и обязательных отчислений в государственные целевые фонды, за исключением единого социального платежа.

Развитие всех форм надомного труда, в том числе в кооперации с предприятиями по трудовым договорам, ремесленничества и семейного предпринимательства, способствовало трудоустройству более 200 тыс. незанятых граждан, преимущественно женщин, инвалидов и других социально уязвимых категорий населения.

Важную роль в этом сыграл Закон «О семейном предпринимательстве», который обеспечил формирование необходимой законодательной базы для развития семейного бизнеса как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства, создания рабочих мест. Особого внимания заслуживает тот факт, что на семейное предприятие распространяются все льготы, преференции и гарантии, предусмотренные законодательством для субъектов малого предпринимательства. Здесь становится реальной гибкость рабочего дня и разделения труда, невозможная при другой форме организации деятельности. Это позволяет частично вовлекать в производство те категории населения, которые чаще всего оказываются нетрудоустроенными, например, женщин с малолетними детьми.

Значительная часть надомных рабочих мест организована в регионах республики, являющихся традиционными центрами национального ремесленничества, – Наманганской, Ферганской, Кашкадарьинской, Самаркандской, Хорезмской, Бухарской областях.

Действенным методом содействия занятости стали ярмарки вакантных рабочих мест, цель которых – ознакомление граждан, ищущих работу, с вакансиями, а также предоставление им наиболее полной информации о рынке труда, предприятиях, испытывающих потребность в работниках, возможностях трудоустройства, переобучения на основе имеющихся свободных рабочих мест. В нынешнем году проведено более 900 ярмарок свободных мест, в которых участвовало 44 тыс. организаций и предприятий, направление на работу получили десятки тысяч людей.

После колледжа – на работу

В работе по обеспечению занятости приоритетным направлением является трудоустройство выпускников профессиональных колледжей и высших учебных заведений. Система обязательного непрерывного 12-летнего образования позволяет учащимся получить профессиональные навыки в наиболее перспективных отраслях экономики.

Одним из направлений Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год является реализация комплекса целенаправленных мер по обеспечению занятости выпускников образовательных учреждений, особенно профессиональных колледжей, в том числе путем закрепления учащихся выпускных курсов за конкретными предприятиями, повышения эффективности соблюдения условий трехсторонних договоров, заключаемых между работодателями, профессиональными колледжами, выпускниками и их родителями.

Ежегодно на основе программы вносятся коррективы в перечень направлений исходя из заявок конкретных предприятий, что позволяет готовить востребованных специалистов и обеспечивать трудоустройство выпускников учебных заведений по специальности. В течение учебного года шла работа по определению мест трудоустройства. Многих ребят, проявивших свои лучшие качества в ходе практики на предприятиях, работодатели уже ждали сразу после окончания колледжа. Важное значение имели также ярмарки вакансий, организованные именно для молодых специалистов.

Одним из новых методов трудоустройства выпускников колледжей оказалось проведение Дней открытых дверей для начала своего бизнеса. В эту инициативу Министерства труда и социальной защиты населения были вовлечены коммерческие банки, районные хокимияты, махаллинские комитеты, подразделения Комитета женщин и Торгово-промышленной палаты.

Во дворе каждого колледжа были установлены стенды с образцами оборудования для мини-пекарен, швейного и ткацкого производств, комплекты для открытия фотосалонов, кафе и салонов красоты, передвижные мойки, инструменты для оказания услуг по строительству и ремонту и другие. Юноши и девушки, воочию увидев и, как говорится, пощупав их руками, могли выбрать оборудование и технику, подходящие для занятия бизнесом в выбранной сфере. Еще одним фактором популярности инициативы стала слаженная работа государственных и общественных организаций, ответственных за выдачу регистрационных, разрешительных и подтверждающих документов. Выпускник, определившийся с направлением деятельности, имел возможность на месте пройти необходимые регистрационные и разрешительные процедуры и получить нужные документы. Кредиты на приобретение необходимого оборудования и инвентаря предоставлялись коммерческими банками по льготным ставкам от 3% до 9%, в зависимости от направления деятельности и суммы кредита.

В последние годы увеличивается спрос на специалистов информационных и компьютерных технологий, гостиничного хозяйства и сервиса, строительных мастеров и многих других.

– В этом году наше заведение выпустило более 350 специалистов по информационным и коммуникационным системам, ремонту компьютеров и компьютерных систем, бухгалтерии, – говорит заместитель директора Мирабадского профессионального колледжа компьютерных технологий Шохрух Бозорбоев. – Из них около 80% уже работают в ИПАК «Шарк», на предприятиях в системе АО «Узбекистон почтаси», АО «Фотон», «УзЛИТИнефтгаз», «Тошкентдонмахсулотлари» и многих других. Трехсторонние договоры были составлены еще во время прохождения производственной практики. Более 20% выпускников решили продолжить учебу в вузах.

Выпускники многих профессиональных колледжей страны за счет полученных во время учебы знаний и навыков добиваются успехов в фермерстве и ведении дехканских хозяйств.

Например, в Сырдарьинской области общественное движение молодежи «Камолот» при содействии областных управлений среднего специального, профессионального образования, труда и социальной защиты населения разработало специальную программу по привлечению выпускников колледжей к организации дехканских хозяйств. Для этого предусмотрено выделение земельных участков с налаженной ирригационной системой, а также обеспечение молодых дехкан льготными кредитами. Представители хокимията и всех заинтересованных организаций проводили в образовательных учреждениях встречи и беседы с учащимися и их родителями. В итоге желание открыть дехканское хозяйство выразили 1400 выпускников, многие из них сразу подали заявления с просьбой выделить им участки. На основании решений местных органов власти им предоставлено свыше 270 гектаров плодородных земель, оказана помощь в проведении первичных агротехнических работ. Для многих начинающих предпринимателей этот шаг стал точкой отсчета трудового стажа, им открыли трудовые книжки и внесли в них первые записи. Молодые аграрии на полученной земле выращивают кукурузу, бахчевые, овощи, подсолнечник и кунжут, саженцы фруктовых деревьев.

– На участке по совету отца посадил огурцы, – говорит выпускник Гулбахорского профессионального колледжа сельского хозяйства Хавастского района Сырдарьинской области Зухриддин Каримов. – Урожай получился отменный, собирать его помогали все члены семьи.

Учитывая спрос на квалифицированных специалистов в аграрном секторе, была разработана еще одна программа по проведению учебной практики для учащихся профессиональных колледжей в местных машинно-тракторных парках с дальнейшим трудоустройством выпускников, хорошо освоивших технику. В ней четко обозначены права и обязанности, задачи образовательных учреждений, местных ООО «Агротехсервис МТП» и других заинтересованных организаций по формированию механизаторского опыта у учащихся. К молодежи прикреплены производственные мастера и опытные механизаторы.

В результате реализуемых мер только в прошлом году трудоустроено свыше 600 тыс. выпускников образовательных учреждений.

Помогают общественные организации

Наряду с государственными структурами в трудоустройстве населения принимают активное участие общественные организации, институты гражданского общества.

Под особый контроль выполнение Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения взяли парламентарии, они регулярно проводят слушания по этому вопросу, изучают состояние дел в этом вопросе в регионах.

Так, в ходе парламентского слушания, состоявшегося 30 сентября 2015 года, была представлена развернутая информация о создании рабочих мест и обеспечении занятости населения за счет ввода в 2015 году новых объектов, модернизации, перевооружения и более полного использования действующих производственных мощностей, главным образом в промышленности, сфере услуг и сервиса, расширения масштабов инфраструктурного, коммуникационного и жилищного строительства, ускоренного развития малого бизнеса, в том числе индивидуального и семейного предпринимательства, фермерских и дехканских хозяйств, наращивания возможностей надомных форм труда, восстановления бездействующих предприятий.

Депутаты, в частности, отмечали, что за счет внедрения льгот, введенных в соответствии с Указом Президента «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» от 15 мая 2015 года, существенно увеличилось число занятых в сфере индивидуального предпринимательства. Тем не менее, в отдельных регионах необходимо активизировать работу по созданию рабочих мест и обеспечению занятости населения.

По предложению некоторых фракций местными органами власти и управления, их рабочими комиссиями регулярно, каждый месяц, на основе утвержденных адресных списков и сетевых графиков будет рассматриваться ход выполнения территориальных программ занятости с принятием необходимых мер. Предусматривается обеспечение занятости безработных, а также предоставление бесплатных консультаций по трудовому законодательству, выбору места работы для самостоятельного трудоустройства. Это позволит повысить эффективность мониторинга хода выполнения программы в режиме реального времени и принимать дополнительные меры, направленные на ее безусловное выполнение.

Значима и роль сходов граждан в этом вопросе. Одним из направлений их деятельности является трудоустройство населения, особенно женщин и молодежи, привлечение их к предпринимательству и семейному бизнесу.

Инспекторы трудовых органов совместно с активистами махаллей проводят в сходах граждан беседы, правовые консультации, устраивают ярмарки свободных мест. В результате трудоустроились 230 тыс. жителей сходов граждан.

…Огромная по масштабам и эффективная по содержанию работа по обеспечению занятости населения успешно продолжается. Для решения поставленных задач предусмотрено дальнейшее повышение роли малого бизнеса, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи в соответствии с принятыми законодательными актами по созданию максимально благоприятной деловой среды, расширению доступа предпринимателей к кредитным и материально-сырьевым ресурсам.

(В рамках социального заказа Общественного фонда по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе).

  • Комментарии отсутствуют

Авторизуйтесь чтобы можно было оставлять комментарии.

Подпишитесь на рассылку Будьте в курсе всех новостей